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中共桦南县林业委员会关于在全系统开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2014-12-16


 

    按照县委的统一安排部署,根据上级关于群众路线教育实践活动系列文件精神要求,结合林业实际,制定实施方案如下。

    一、参加范围

林业局机关及基层所属各单位。以领导班子和领导干部为重点,突出抓好转变领导班子和工作人员工作作风,加强林业系统执法人员和窗口部门服务质量,增强各级班子和党员干部厉行节约意识等情况,切实提高全系统广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

    二、总体要求

开展教育实践活动,以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻中央和省、市、县委确定的指导思想、目标要求和方法步骤,认真贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,全面贯彻"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求。以为民务实清廉为主题,把深入贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府九项规定、市委十二条意见和县委有关规定作为切入点,突出作风建设,贯彻整风精神,坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决广大群众反映强烈的突出问题,增强做好新形势下群众工作的能力,使全系统党员干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,为建设林业发展林业提供坚强支持和有力保障。

    三、重点任务

按照县委教育实践活动的总要求,结合林业实际,主要任务是聚集"四风"这个核心,着力解决领导班子和领导干部"四风"方面存在的突出问题。同时,注重解决关系群众切身利益的实际问题,把改进作风的成效真正落实到促进林业事业良好发展,为职工、群众和林农服好务上。

   (一)转变机关工作作风。重点解决局机关个别党员干部工作期间迟到早退,作风散漫;工作时间上网、玩手机、看电影;工作不积极、不主动,推着干,不催不干,甚至催了也不干的庸、懒、散、拖问题。

   (二)提高执法部门、窗口部门的服务水平和服务质量。重点解决个别执法人员和窗口服务人员业务不精,态度冷漠、蛮横,工作不主动、慢作为,推诿扯皮,效率低下,含糊执法,不敢承担责任等问题。

   (三)杜绝奢侈浪费现象,严格压缩全系统"三公"经费支出。重点解决个别基层单位在工作中铺张浪费、公款消费问题;以及局机关和个别基层单位"三公"经费超标问题。严格执行上级部门关于"三公"经费的各项规定,全力规范财务管理,压缩全系统各项弹性支出。

   (四)增强基层领导干部政治意识、大局意识。重点解决个别基层领导干部本位主义思想严重,政令不畅通,许多工作只从本单位角度出发,没有从林业大局着想,以致影响林业整体工作完成质量的问题。

   (五)努力降低信访事件发生率。重点解决个别基层领导干部工作不负责任,激化矛盾,遇到问题向上推。尤其在信访问题上,不重视、不主动,缺乏弯下腰来与群众亲切沟通、细心倾听,时刻把群众放在前面的公仆精神。

    四、方法步骤

按照上级的统一部署,林业局群众路线教育实践活动原则上从2014年2月开始至7月底结束,共分三个步骤进行:一是学习教育、听取意见;二是查摆问题、开展批评;三是整改落实、建章立制。

   (一)学习教育、听取意见。在这一阶段重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。

    1、精心组织学习。以集中学习为主,把学习活动抓实,把党员干部思想统一到中央和省、市、县委的要求上来,为教育实践活动扎实开展奠定坚实的思想基础。重点学习党章和党的十八大报告,中央和省、市、县委有关会议和文件精神,中央和省、市、县领导同志一系列重要讲话精神,党的光辉历史和优良传统,学习《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》等学习材料。在集中学习中,局党委和基层支部领导班子要带头学、提前学,主要领导至少做一次集中辅导报告。

    2、开展主题教育活动。围绕树立宗旨意识、增强群众观点,采取强化理论学习教育、党的历史和传统教育、理想信念教育等多种形式,深化主题教育活动。结合全省开展的"弘扬光荣传统、践行优良作风"主题教育活动,组织党员干部尤其是领导干部和基层单位负责人集中观看《生命线》、《四风之害》、《廉政准则》情景短剧等视频教材和先进典型的事迹,重温党的优良传统,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,认清"四风"的严重性和危害性,增强忧患意识、危机意识、责任意识和廉洁自律意识。

    3、广泛听取意见。一是多层次征求意见。党委班子和基层党支部要采取对上、对下、横向多个层次广泛征求"四风"和服务职工群众方面的意见。二是多形式征求意见,采取设置征求意见箱、发送征求意见表、召开座谈会、个别访谈等多种形式进行征求意见,一般应包含"背对背"或匿名的方式征求意见。三是领导带头征求意见,党政班子成员要带头听取党员、群众的意见,要对征求到的意见进行原汁原味的梳理,为下步剖析问题和整改落实提供依据。在广泛听取意见的基础上,要认真查找局领导班子、基层支部班子、各部门及党员、干部在作风建设方面存在的主要差距和突出问题,分析形成问题的原因,提出解决问题的思路、对策,并形成相应报告。

   (二)查摆问题、开展批评。重点围绕为民务实清廉的要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式,重点是自己找,进行查摆"四风"和服务型基层党组织建设方面的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。

    1、找准找实突出问题。坚持对照"镜子"查,以党章、廉政准则为镜,以先进典型为镜,以群众期盼为镜,看宗旨意识是否淡化,看纪律规定是否严守,看群众利益需求是否得到维护;围绕实际查,深刻剖析查摆领导班子和领导干部思想上的深层次问题和表现出来的突出问题,把问题查准查实;以下看上查,从基层暴露出的问题,从干部群众的意见建议中反思各级领导班子、党员领导干部存在的"四风"问题;剖析案例查,通过剖析信访积案和群体性事件,看是否存在类似的苗头性、倾向性问题;立足岗位查,从职责履行得怎么样、手中权力用得怎么样,查找"四风"问题;从吃、住、行等日常生活的小节上,查找"四风"方面存在的问题。基层党支部要立足自身承担的职责任务,对照"四风"和本次活动的总体要求、重点任务进行深入细致检查。

    2、认真撰写对照检查材料。党委领导班子及班子成员,要撰写对照检查材料。每名班子成员都必须自己动手撰写个人对照检查材料,做到"四个写清楚",即:把遵守党的政治纪律,贯彻中央和省、市、县委关于作风建设规定的情况写清楚;把"四风"方面存在的突出问题、具体表现、具体事例写清楚;把思想根源写清楚;把整改措施写清楚。要逐项列出"四风"问题的具体表现、典型事例,对"三公"经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。

    3、开好专题民主生活会和组织生活会。党委班子要召开专题民主生活会,会前班子主要领导要与班子成员及分管部门负责同志多层次多角度深入谈心,在此基础上,围绕为民务实清廉、解决"四风"方面的问题,召开高质量的专题民主生活会。要以整风精神开展批评和自我批评,做到"红红脸"、"出出汗",既深刻剖析和检查自己,又开展诚恳的相互批评,明确整改方向。各基层党支部要召开好专题组织生活会,开展民主评议党员工作,对专题组织生活会既要严格要求、提高会议质量,又不搞人人过关,注意保护党员参与教育实践活动的积极性,从而达到增强党员服务群众意识、形成正确思想观念的目的。

    4、通报专题民主生活会情况。按照县委实施方案要求,民主生活会后,局领导班子要由班子主要负责同志主持召开通报会。会前,将专题民主生活会通报材料送交县包保领导审阅,请领导提出意见建议,审阅通过后方可进行通报。

   (三)整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的突出问题,提出解决对策,健全制度,抓好整改落实,切实解决问题。

    1、制定整改方案。针对班子和个人存在的突出问题,群众反映强烈的"四风"方面突出问题,认真研究制定符合自身实际的整改方案。要抓住重点解决的问题,明确整改任务及时间,增强针对性和实效性。把群众意见最大、最不满意的事情,群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点,凡是能够及早解决的就尽快解决,凡是能够自身解决的就不要上交,不等待观望、不敷衍塞责。各基层单位要按照党委要求及时上报整改方案。

    2、建立联动整改机制。针对查摆出的问题,要分清哪些是自身能够解决的,哪些是需要上级部门帮助协调解决的,分类分级认领,推动问题解决。增强全局观念和担当意识,局党委要发挥带头示范作用,切实解决好自身存在的突出问题,并帮助基层解决好相关问题,以上带下、以上促下。基层党支部要抢抓机遇,把自身解决问题与党委联动解决问题衔接起来,不推脱责任,不被动等待,主动想办法,做好力所能及的工作,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数满意。

    3、狠抓专项整治。按照县委统一要求,结合林业系统需要解决的重点问题,确定专项整治重点,尤其要把转变领导班子和工作人员工作作风,加强全系统执法部门和窗口部门依法执纪、服务群众等问题作为重中之重。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、梗阻病、奢腐病。加强领导班子建设和严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。要加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织进行重点整顿;对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育或组织处理。要把解决信访问题列为专项治理内容,上下联动,对于符合要求能够解决的要及时给予解决,不符合要求的要耐心解释清楚,做好安慰排解和思想教育工作,为林业各项工作顺利开展提供良好环境。

    4、落实整改措施。在反对形式主义方面,重点解决学风不正、追求形式、不求实效、只管部署不管落实等问题;在反对官僚主义方面,集中整治到基层和生产一线调研少、联系群众不够、推诿扯皮、工作部署不切实际等问题;在反对享乐主义方面,重点解决精神懈怠、不思进取,追名逐利、贪图享乐,讲究排场、公车私用等问题;在反对奢靡之风方面,重点检查"三公"经费使用情况,坚决制止公款大吃大喝的铺张浪费行为。

    5、完善制度机制。围绕解决"四风"方面突出问题,以促进林业健康发展,职工增收致富,行业风气积极向上为主线,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。注重总结实践中的好经验好做法,重点围绕防止形式主义,建立健全干部作风状况考核评价机制;围绕防止官僚主义,建立健全党员领导干部直接联系群众制度和体现群众意愿的科学民主决策机制;围绕防止享乐主义和奢靡之风,建立健全厉行节约、制止浪费制度,修订完善公务接待管理规定,完善财务管理办法,完善党政领导干部办公用房、用车等工作生活待遇方面的制度,建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度,进一步推进加强作风建设和密切联系群众的制度化、常态化、长效化。同时,党委将加强对制度落实情况的督促检查,对基层各单位、各部门不执行制度,有令不行、有禁不止的,要严肃处理。

    6、公布整改情况。要将整改贯穿教育实践活动始终,定期不定期将整改方案和整改结果在一定范围公布或反馈。要将整改方案通过宣传栏、公开栏等方式向职工群众公示。要对整改项目完成情况进行梳理,进一步细化整改措施,认真抓好落实。对已经解决的问题,要抓好巩固和提高,防止出现反弹;对尚未解决的问题,要纳入到领导班子和领导干部目标考核中,认真分析原因,努力找出症结所在,防止久拖不决;对需要较长时间解决的问题,要根据问题的难易程度,加大力度尽快解决,努力兑现整改承诺。整改结果要随时采取会议方式进行公布。

    五、强化组织领导

各单位要高度重视此次教育实践活动,切实加强组织领导,摆上重要议事日程,精心谋划,缜密组织,确保教育实践活动取得实效。各基层单位要根据本《实施方案》制定具体工作方案,上报局党委办,并按照活动开展的要求,按阶段及时上报各项材料。为确保林业系统此次教育实践活动顺利开展,林业党委成立"党的群众路线教育实践活动领导小组",成员如下:

组  长:耿敬忠

副组长:王长军

成  员:付明祥、席苏桦、李忠平、王丽斌、赵丽娟、

        刘国君、黄启刚、路云鹏、马洪友

领导小组下设活动办公室,负责日常具体工作。

办公室主任:付明祥(兼)

工作人员:王丽斌、孙孝忠、刘春霞、周晓霞、赵立平、

          董弇杰、王翠娟、刘洋(大)、庞艳红

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